索引号: 11420800011237441D/2020-00002 主题分类: 司法
发布机构: 市司法局 发文日期: 2020-05-25
文 号: 荆司法〔2020〕8号 效力状态: 有效

市司法局关于印发《2020年全市司法行政工作要点》的通知

发布日期:2020-05-25 09:47信息来源:市司法局

各县、市、区、荆门高新区▪掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区司法局,市公证处,局机关科室:

现将《2020年全市司法行政工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

荆门市司法局

2020年5月25日


2020年全市司法行政工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年,是市域社会治理现代化的起步之年、完成“七五”普法规划任务的决胜之年。司法行政工作的总体要求是:毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻习近平总书记重要指示和重要讲话精神,増强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实市委、市政府和省司法厅的安排部署,充分发挥“一个统筹、四大职能”职能作用,抓实抓细全面依法治市办和司法行政各项工作,为在疫情防控常态化中完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务提供坚实法治保障。

一、统筹推进全面依法治市工作

1.强化党对全面依法治市的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神,按照省委全面依法治省委员会第三次会议和市委全面依法治市委员会第二次会议的精神,坚持将党的领导贯穿于全面依法治市的全过程和各方面,进一步完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制,切实强化党对全面依法治市工作的领导。(责任科室:依法治市办秘书科。)

2.构建强大工作合力。细化年度工作要点责任分工,督促各协调小组抓紧完善工作机制,定期召开协调工作会。协调各地各职能部门加强联动、密切配合,抓好各项任务落实。修订完善党政领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法。推动县(市、区)级地方党委法治建设议事协调机构规范化建设,建立完善委员会办公室和各协调小组沟通衔接机制。加大督办力度,对发现的问题,明确整改时限及要求,确保整改到位。(责任科室:依法治市办秘书科、法治督查科。)

二、全力维护社会稳定安全

3.坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话和重要指示批示精神,全面强化党的领导,及时向党委政法委请示报告,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,为打贏疫情防控阻击战提供坚强政治保证。坚持内防反弹、外防输出、严防输入,毫不动摇抓紧抓实抓细疫情防控各项工作,加强对律师等法律服务工作者的教育引导,统筹服务和保障经济社会高质量发展、法治建设和安全稳定等各方面工作,夺取疫情防控的彻底胜利。(责任科室:机关总支、律师工作科、相关科室。)

4.持续深化扫黑除恶专项斗争。用好扫黑除恶专项斗争“第二战场”,把政治改造贯穿到黑恶势力罪犯教育改造始终,持续摸排涉黑恶犯罪的社区矫正对象。加强律师代理涉黑涉恶案件的监督指导。(责任科室:社区矫正管理科、律师工作科。)

5.切实加强社区矫正工作。全民宣传施行《中华人民共和国社区矫正法》,推动建立社区矫正委员会和社区矫正机构。落实治本安全观,充分发挥管理教育中心作用,强化日常管理制度,落实动态分析制度,严格落实请销假审批制度,加强“物防”、“技防”管理和教育矫正,社区矫正对象司法e通定位监管率达到100%。加大检查考核力度,加强业务培训,充实强化基层社区矫正力量。实现社区矫正工作“三降四不”的总体工作目标。(责任科室:社区矫正管理科。)

6.大力化解社会矛盾。坚持和完善新时代“枫桥经验”,组织开展涉疫矛盾纠纷集中化解专项工作,加强重点领域、行业、人员纠纷排查,加强基层人民调解队伍力量,实现矛盾不上交三年行动目标任务。推动市县两级矛盾纠纷多元化解中心建设力度,建立相关的工作制度并实施,依托中心探索网络调解等便民调解新方式。全面开展“诉调对接”工作,健全以人民调解为基础,人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。(责任科室:人民参与和促进法治科。)

7.做实做细安置帮教工作。做好刑满释放人员衔接、帮教、跟踪工作,做好失联人员摸底排查和后续“双列管”工作,特别要做好接回一般安置帮教对象的联系工作和接回“三无人员”(无家可归、无业可就、无亲可投刑满释放人员)的报告工作。争取领导重视和支持,依靠当地党委政府及民政、人社等相关部门,及时解决刑满释放人员衔接时遇到的困难和问题。严格落实请示报告制度,完善快速反应和应急处置机制,严防漏管失控,有效预防和减少刑满释放人员重新违法犯罪。(责任科室:人民参与和促进法治科。)

三、深入推进法治政府建设

8.深入开展法治政府建设示范创建活动。贯彻落实《湖北省法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》和《荆门市法治政府建设实施方案(2016-2020)》,督促各级党政“一把手”切实担起法治政府建设责任,履行好第一责任人职责,深入开展示范创建活动,加强督察,构建依法行政、职责明确的政府治理体系。(责任科室:法治督查科、依法治市办秘书科。)

9.完善立法工作机制。坚持党对行政立法工作的领导,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,探索建立立法专家库,完善第三方起草规章、基层立法联系点和立法协商工作机制。(责任科室:立法科。)

10.聚焦重点领域立法。认真组织实施市人大、市政府年度立法计划,紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会恢复发展,完成《荆门市文明行为促进条例》《荆门市中心城区集中供热管理办法》等重点立法项目的有关工作。(责任科室:法治调研科、立法科。)

11.加强行政规范性文件监督管理。认真贯彻落实国家、省、市关于加强行政规范性文件合法性审核的要求,明确审核范围,规范审核程序,提高审核质效。开展行政规范性文件清理工作,全面推行行政规范性文件备案审查机制,做到“有件必备,有备必审,有错必纠”。提高信息化程度,做好网上报备工作。(责任科室:立法科、行政执法协调监督科。)

12.推进严格规范公正文明执法。切实做好行政执法“三项制度”检查验收,组织对推行“三项制度”的工作情况进行抽查和通报,迎接全省检查验收。开展行政执法案卷评查,协调督查食品药品、交通运输、城市管理、安全生产等领域行政执法工作。持续推进“减证便民”,巩固“无谓证明”事项清理成果,健全完善告知承诺制。(责任科室:行政执法协调监督科。)

13.加强和改进法治督察工作。严格落实年度法治政府建设情况报告制度,坚持问题导向,开展全方位多角度法治政府建设情况督察,以法治政府建设的实际成效促进政府治理效能提升。(责任科室:法治督查科。)

14.做好行政复议应诉工作。依法及时办理行政复议案件。推进行政复议规范化信息化专业化建设。支持、尊重法院对行政行为的司法审查,继续推行落实行政首长出庭应诉制度,完善行政复议和行政诉讼、信访处理的衔接机制。(责任科室:行政复议应诉科。)

四、加快公共法律服务体系建设

15.深化完善公共法律服务体系建设。进一步完善公共法律服务“三大”平台建设,坚持线上与线下资源相结合,坚持场所设施建设和服务质量效果提升并重,科学布局、均衡配置,实现实体平台、网络平台、热线平台互联互通、协同推进、高效运行,不断满足人民群众对公共法律服务的需求。(责任科室:公共法律服务管理科。)

16.加大全民普法工作力度。持续开展疫情防控普法宣传,开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制,落实国家机关普法责任清单制度,修定普法责任清单,强化普法主体责任。围绕创建文明城市、优化法治化营商环境、决战脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、污染防治、国家安全等持续开展主题法治宣传活动。继续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动,持续推进法律“七进”活动、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动 。加大法治乡村建设力度,抓好文化建设和阵地建设。加强以案释法工作力度,抓好国家工作人员和青少年等重点对象学法守法普法工作。组织开展“七五”普法终期总结验收和迎接全省终期验收工作,科学筹谋“八五”普法规划。(责任科室:普法与依法治理科。)

17.着力提升公共法律服务质效。大力开展企业“法治体检”活动,组织律师帮助受疫情影响严重的企业依法依规复工复产和防范化解法律风险,以“法治红利”增强各类市场主体信心。大力推进区域性骨干鉴定机构做大做强,充分发挥司法鉴定在审判活动中的积极作用。完善法律服务机构队伍监管机制,加强对公证、鉴定、法律援助、仲裁等基层法律服务监督管理,不断提高办案质量。做好国家统一法律职业资格考试组织实施等工作,积极推进职前培训工作。做好人民监督员的使用、管理、培训等工作。完成省级人民监督员、市级人民监督员换届选任、培训工作。(责任科室:律师工作科、公共法律服务管理科、科技信息科、人民参与和促进法治科。)

五、推进司法行政改革

18.大力推进司法行政改革。围绕省司法厅、市委全面深化改革委员会、市委政法委有关改革工作要求,加大司法行政改革工作督促指导力度,确保改革任务如期完成,提升人民群众满意度。(责任科室:法治调研科、相关科室。)

19.健全完善司法行政体制机制。深化司法行政“放管服”改革,进一步推进“一次办好”行政审批事项,积极推进法律报备审批事项“全领域、无差别”受理。落实好行政复议体制改革方案,优化行政复议资源配置,发挥好行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。(责任科室:公共法律服务管理科、行政复议应诉科。)

20.深化法律服务领域改革。统筹推进律师行业党建强基、领航、聚力、先锋“四大工程”,推动党领导律师工作的制度机制进一步完善,落实“三年行动计划”各项工作任务。深化公证改革,探索公证机构参与人民法院司法辅助事务试点,进一步推进公证机构体制机制改革。(责任科室:律师工作科、公共法律服务管理科。)

21.加大基础基层保障力度。加强指挥中心枢纽建设,进一步强化指挥中心应急处置体系和工作调度体系建设,上下条块联动建设和制度建设。完善“司法所队伍建设年”和司法所规范化建设工作机制,督办“十三五”国债项目司法所建设,指导解决少数司法所业务用房的危房旧房改建。指导基层理顺司法所管理体制,积极落实新修订的市(县)司法行政机关公用经费保障标准,不断满足和改善基层工作条件、业务和发展需要。(责任科室:科技信息科、人民参与和促进法治科、办公室。)

六、打造过硬司法行政队伍

22.加强思想政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,促进全系统自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持强化党对司法行政工作的绝对领导,坚决执行《中国共产党政法工作条例》,严格落实重大事项请示报告制度,确保党的绝对领导贯彻到司法行政工作的各领域、各方面、各环节。进一步健全完善党建工作制度,始终把增强政治功能和党性锻炼放在首位,充分发挥党支部主体作用,落实“三会一课”、双重组织生活、支部主题党日、在职党员进社区等制度,确保司法行政机关党建走在前列、成为表率。(责任科室:队伍建设指导科、人事警务科、机关总支。)

23.加强意识形态建设。落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主动权。建立“思想引领、学习在先”学习机制,坚持落实“首题必政治”制度,把习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记视察湖北重要讲话精神作为党委会议“首题”、党委理论学习中心组学习“首课”。持续深化大学习大培训大研讨,扎实开展党的十九届四中全会精神教育培训,落实“不忘初心、牢记使命”制度,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。创新和加强宣传工作,开展司法行政系统先进典型和模范人物选树宣传,让老典型保持温度、新典型焕发热度,为司法行政工作创新发展营造良好氛围。(责任科室:队伍建设指导科、人事警务科、机关总支、办公室。)

24.加强职业素能培养。按照“加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”的要求,健全教、学、练、战一体化教育培训机制,进一步提升司法行政干部学习把握政策能力和执法专业化水平。注重实践锻炼,大兴调查研究之风,把基层实践当成最好的课堂、把人民群众当成最好的老师,不断增强各方面能力。各业务条线要加强传帮带,通过培训、业务指导等多种途径,传授工作经验和方法,不断提升司法行政队伍整体素质。(责任科室:队伍建设指导科,相关科室。)

25.加强纪律作风整顿。编制全面从严治党责任清单,推动全面从严治党向纵深发展。坚持开展落实中央八项规定精神及其实施细则自查自纠活动,持续整治形式主义、官僚主义突出问题。统筹抓好第二十ー个党风廉政建设宣传教育月活动和“十进十建”活动。探索“八小时以外”监督管理模式,完善“以案为戒”警示教育机制。严肃查处违纪行为,营造风清气正的政治生态。(责任科室:队伍建设指导科、人事警务科、机关总支。)

七、统筹做好其他各项工作

26.切实抓好情报信息、精准扶贫、包联企业、综合治理、精神文明、人口计生、保密档案、政务督查、政务公开、宣传舆论、应急处置、机关政务统筹协调、目标责任制管理、人大建议和政协提案办理、老干部、信访、工会、共青团、妇联等工作。(责任科室:相关科室。)

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