索引号: 11420800011237441D/2019-00003 主题分类: 其他
发布机构: 市司法局 发文日期: 2019-04-08
文 号: 荆司法〔2019〕5号 效力状态: 有效

关于印发《坚持以县级公共法律服务体系建设为抓手 做实司法为民工作的实施意见》的通知

发布日期:2019-04-08 15:36

荆司法〔2019〕5号                签发人:胡孝光

关于印发《坚持以县级公共法律服务体系建设为抓手  做实司法为民工作的实施意见》的通知

各县、市、区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区司法局:

现将《坚持以县级公共法律服务体系建设为抓手做实司法为民工作的实施意见》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

荆门市司法局        

2019年4月8日


坚持以县级公共法律服务体系建设为抓手做实司法为民工作的实施意见

为认真贯彻落实习近平总书记关于公共法律服务体系建设“两快、两全”和“普惠均等、便捷高效、智能精准”的“十二字”目标要求,根据司法部工作部署和省司法厅有关工作安排,现就做好县级公共法律服务体系建设,做实司法为民公共法律服务平台,提出如下实施意见:

一、进一步加强县、乡两级公共法律服务实体平台规范化建设

1.进一步加强平台设施建设规范化。要将平台建设有机融入本地区公共服务建设中,共建共享相关基础设施和政务资源,顺势推进、乘势而上。平台建设要认真开展“回头看”,拾遗补缺,特别是县级公共法律服务中心实体平台建设还没有达标的单位,要迅速行动,切实落实建设任务。乡镇(街道)公共法律服务工作站要依托司法所、综治中心或当地政务服务中心,设立开放式服务平台。县、乡两级平台要统一设计、安装标牌,标识统一、明显,墙面公示内容完整、准确、规范。

2.进一步加强平台服务规范化。加快推动公证、司法鉴定、仲裁等相关法律服务“进驻”,以需求为导向,做到“应驻尽驻”,不断增加平台的服务供给。利用政府购买服务等政策措施,建立激励机制,推动优质法律服务资源下沉,提高县、乡、村基层公共法律服务资源配备水平。发挥乡镇(街道)公共法律服务工作站在整个公共法律服务体系中承上启下、统筹协调的重要作用,充实人员力量,指导推进公共法律服务延伸到村(社区),打通公共法律服务“最后一公里”。

3.进一步加强平台管理规范化。将县级公共法律服务中心打造成区域服务综合枢纽和指挥协调平台,完善其提供综合服务、统筹调配资源、对乡镇(街道)和村(社区)平台运行进行指导监管等职能。逐步将乡镇(街道)公共法律服务工作站打造成面向群众服务的主阵地和一线综合服务平台,全面提升直接服务能力。对平台的法律服务人员和工作人员开展培训,不断提升法律政策、风险防控、群众工作、與论引导等综合能力和水平。推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等服务制度。

4.进一步加强平台组织保障规范化。以机构改革为契机,强化公共法律服务职能,通过机构重组,加强公共法律服务机构建设,实现职能重塑和职能强化。设立专门的机构,配齐配强工作人员,按照革命化、正规化、专业化、职业化的要求,加强培训,提高履职能力。积极争取当地党委、政府对这项工作的重视支持,争取将公共法律服务体系建设纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,纳入经济社会发展综合考核体系,列入各级党委、政府为民办实事项目。

5.进一步加强服务评价规范化。开展公共法律服务同步评价,在服务中及时评价、考核,做到随时评价、随单评价,服务一次、办事一次,接受服务对象评价一次,动态收集公共法律服务知晓率、首选率、满意率。普遍建立“群众批评意见分析报告”制度,将通过各种途径收集到的群众批评意见进行分类整理、分析、汇总,形成分析报告,各地在每月20日前将当月的分析报告上报至市局。

二、加快推动县、乡两级公共法律服务实体平台与网络平台、热线平台的一体化融合

6.加快建成上下贯通的网络覆盖。依托电子政务网络和数据共享交换平台系统,加快推进信息网络基础设施建设。到2019年底,全市县、乡两级公共法律服务实体平台实现网络全覆盖,律师事务所、公证处、司法鉴定机构、仲裁委等法律服务机构基本实现信息网络覆盖。

7.推广使用“互联网+法律服务”。律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、仲裁等业务系统年内将逐步在湖北法网上线运行,各地要熟练使用业务系统,特别是基层实体平台,要熟练运用业务系统开展服务,同时,积极引导群众登陆湖北法网,开展自助服务,最终实现各法律服务事项网上受理、网上办理、网上反馈、实时查询。

8.实时采集录入各项业务服务数据。加强日常服务数据的采集录入,将数据汇集到网络平台,通过全省法律服务大数据库和三大平台统一的服务调度管理系统,实现“后台”的一体化智能运行,服务信息实时共享,服务资源统筹调配,服务事项跨平台、跨时空、跨业务协同办理,实体、热线、网络等“前台”多终端同步推送,最大限度地提升三大平台的整体服务效能。

9.共享三大平台公共法律服务资源。基层实体平台要充分利用网上法律服务资源和12348服务热线,贴近基层群众需求做好法律咨询和办事服务。对三大平台形成的服务工单,根据需要开展上门服务、上门办理。有条件的地方可以利用网络平台资源,在公共法律服务实体平台增设24小时自助服务区,满足人民群众全时空的法律服务需求。

10.建立动态的数据分析研判机制。加强平台数据的比较分析,对平台工作的整体运行情况进行动态监察,对临期、过期、延误事项及时预警,对发现的异常情况进行督办。加强分析研判,查找工作薄弱环节,分析原因,即时掌握公共法律服务舆情,按需制定服务项目和内容,最大程度地满足人民群众法律服务需要。

三、以示范创建促进县、乡两级公共法律服务平台服务提质增效

11.建立健全领导干部示范带头机制。普遍建立“领导干部直接面对群众、直接听取批评意见”机制,普遍建立“领导干部公共法律服务接待日”制度,确保每天都有一名领导干部值班,特别是主要负责同志,要按照公共法律服务的统筹者、推进者、模范践行者和新时代奋斗者的要求,带头值班,率先垂范。

12.充分发挥示范点创建的带动引领作用。在县(市、区)、乡镇(街道)公共法律服务示范点建设取得阶段性成效的基础上,进一步深化公共法律服务示范创建活动,积极打造县乡两级公共法律服务示范点,以示范树品牌。县(市、区)示范点以乡镇(街道)和村(社区)为重点,制定工作方案,明确创建标准,精心组织实施,以创建促规范,以示范带全局,充分发挥示范点的带动引领作用,不断提高县级公共法律服务平台建设的整体水平。

13.全面提升知晓率、首选率、满意率。加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源进驻县级以下公共法律服务平台,推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台在本区域的深度运用,让老百姓对公共法律服务,遇事想得起、用得到、信得过、评价好。以均等共享为方向,以贫困地区和贫困人口为重点,着眼薄弱环节和重点人群,消除基本公共法律服务覆盖盲区,不断提高城乡间、区域间、人群间的基本公共法律服务水平。

14.大力开展公共法律服务工作宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大宣传工作力度,不断扩大公共法律服务的公众知晓率和社会影响力。注重总结提炼公共法律服务工作成果和典型经验,有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去,使社会各界更加关心、支持和参与公共法律服务工作,为加快推进县级公共法律服务体系建设营造良好的社会氛围。    

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