索引号: 11420800011237441D/2017-00006 主题分类: 司法
发布机构: 市司法局 发文日期: 2017-03-14 00:00:00
文 号: 荆司法〔2017〕10号 效力状态: 有效

2017年全市司法行政工作要点

发布日期:2017-03-14 00:00

  2017年,是实施“十三五”规划的重要一年。全市司法行政工作总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示,全面贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,市委、市政府提出的“实现荆门在湖北中部崛起”决策部署,坚持稳中求进,把“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”放在更加突出的位置,突出“六个着力”,不断开创全市司法行政工作新局面,以良好的风貌和优异成绩,迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

  一、着力维护社会安全稳定

  1.全力维护政治安全。切实加强各类教育培训、讲座论坛和门户网站、“两微一端”等阵地管理,牢牢掌握司法行政系统意识形态的领导权、话语权和管理权。切实加强反恐法治宣传,积极参与敏感节点时期社会面的维稳工作。按照联动监管和属地管理原则,协调指导好重大敏感案件律师代理工作,对极个别挑头扛旗、插手特定利益群体诉求、煽动非法聚集事件的违法律师,坚决予以打击处理。强化司法鉴定、法律援助、公证等参与重大敏感事件的指导管理。责任领导:局领导,责任科室(单位):局办公室、局政治(警务)部,相关科室(单位)。

  2.全力维护监管安全。组织开展以强化管理、防控风险为主题的“监管安全年”活动。推进刑罚执行工作规范化,进一步细化社区矫正刑罚执行日常程序操作规程和审批程序,完善和提高社区矫正“司法e通”使用功能,积极争取电子腕带监管试点,确保社区服刑人员不脱管、不漏管、不虚管。注重教育帮扶多样化,坚持把集中教育与个别教育、分段教育与分类教育、心理矫正与行为矫正有机结合起来,把思想教育、亲情感化与帮助解决基本生活困难结合起来,精准施策施教,促进社区服刑人员顺利回归、融入和服务社会。深入推进安置帮教工作,严格执行重点人员必接必送,细化管理责任,进一步完善刑满释放人员衔接机制,切实减少脱管、漏管现象,帮助刑满释放人员顺利回归。责任领导:杨少军,责任科室(单位):市社区矫正工作管理局。

  3.全力维护社会稳定。围绕中心工作、重要节点,有针对性地开展人民调解专项活动,确保调解成功率不低于96%,协议履行率不低于90%,严防重大群体性事件。加大人民调解组织建设力度,重点解决部分地方人民调解组织不健全、业务制度不完善、文书制作不规范、标识标牌不统一、经费保障不落实等问题。打造专业人民调解品牌,进一步深化提升医疗、交通事故、婚姻家庭、物业管理专业调解组织建设成果,加强环境保护、保险、学生伤害等领域专业调解组织的业务指导,努力推动在更广领域建设专业性人民调解组织,建设更高水平的专业人民调解“荆门模式”。注重强化部门衔接配合,全面推进警调、诉调、检调衔接机制的规范化、常态化建设。加强人民调解宣传工作。按照“谁的事、谁负责”的原则,层层夯实信访责任。组织律师积极参与维稳信访处置,引导涉访涉诉问题进入法治化解决轨道。责任领导:杨少军、卢明国、吴慧,责任科室(单位):局办公室、局律师公证管理科、局基层工作科。

  二、着力服务经济社会发展和保障改善民生

  4.大力服务“四市发展”战略。围绕“生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市”,整合资源,发挥优势,为发展新型产业和循环经济、推进节能减排、企业自主创新、融资引资、生态保护等做好服务。深化“法企对接”活动,帮助市场主体防范法律风险。深入开展“法律下乡”活动,组织法律服务人员为“三农”提供优质优惠服务。责任领导:卢明国、吴慧,责任科室(单位):局律师公证管理科、局法律援助工作科、局基层工作科、局司法鉴定管理科。

  5.大力服务保障和改善民生。组织开展“法律援助服务为民年”活动,重点围绕就业、就医和社会保障等民生问题,努力打造“城区半小时、乡村一小时”法律援助服务圈。进一步扩大覆盖面,降低门槛,最大限度做到“能援则援、应援尽援”。落实法律援助值班律师制度,在全省看守所、人民法院派驻值班律师。责任领导:卢明国,责任科室(单位):局法律援助工作科。

  6.加快推进公共法律服务体系建设。进一步健全公共法律服务实体平台建设,做优四级公共法律服务中心(站、点)。构建公共法律服务网络平台,形成实体平台和网络平台对接互通、有机融合的服务机制。落实公共法律服务体系保障机制,组织引导律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者履行社会责任,发挥他们在公共法律服务中的主体作用,鼓励引导社会团体、专业组织、爱心企业等社会力量参与公共法律服务。积极争取将公共法律服务体系建设纳入基本公共服务范畴,落实公共法律服务专项资金。实施倾斜政策等措施,使公共法律服务资源在城乡之间均衡布局、合理配置。责任领导:卢明国,责任科室(单位):局办公室、局律师公证管理科、局法律援助工作科、局基层工作科、局司法鉴定管理科,相关科室(单位)。

  三、着力贯彻实施“七五”普法规划

  7.继续做好“七五”普法启动有关工作。责任领导:陈学锋,责任科室(单位):局法制宣传科。

  8.重点抓好领导干部和青少年学法用法。积极推动落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、重大决策先行学法制度,推行领导干部定期考法、任职前考法和年终“述法”。积极推进将法治教育纳入国民教育体系,深入推进学校、家庭、社会“三位一体化”法治教育体系。责任领导:陈学锋,责任科室(单位):局法制宣传科。

  9.健全“大普法”格局。全面落实“谁执法谁普法”责任制,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,健全媒体普法制度。责任领导:陈学锋,责任科室(单位):局法制宣传科。

  10.加强法治文化建设。积极推动将法治教育纳入精神文明创建内容,打造有影响力的法治品牌栏目,创编一批法治微电影、法治综艺节目等法治文化精品。以创建省级法治文化建设示范点为抓手,因地制宜建设法治橱窗、法治广场、法治公园,加强普法网站和普法网络集群建设,让法治精神全面融入人民生活。坚持法治教育与道德教育有机结合,增强法治的道德底蕴。责任领导:陈学锋,责任科室(单位):局法制宣传科。

  11.推进多层次多领域依法治理。深入开展法治城市、法治县(市、区)、法治单位创建活动。进一步深化基层依法治理工作,完善“民主法治村(社区)”创建指标体系,充分发挥村(社区)法律顾问作用,协助修订村规民约、市民公约等基层自治规则,提高基层自治的法治化水平。进一步深化行业依法治理、“诚信守法企业”创建活动,全面提升依法治企工作力度。责任领导:陈学锋,责任科室(单位):局法制宣传科。

  四、着力深化司法行政改革

  12.深化律师公证改革。尽快出台落实深化律师制度改革的实施意见。加强律师执业权利保障,强化律师队伍思想政治建设,规范律师执业行为,准入、退出管理,严格执行违法违规执业惩戒制度。围绕“小康标准”,加强律师队伍建设,推进律师服务业均衡发展。积极推进公证事业体制改革,进一步完善公证机构内部人事、财务、绩效等管理制度。责任领导:杨少军、吴慧,责任科室(单位):局律师公证管理科、局法制和国家司法考试科。

  13.完善国家统一法律职业资格制度。认真做好今年国家司法考试组织实施工作。及时了解掌握法律职业资格考试改革方向,切实做好相关对接工作。责任领导:杨少军,责任科室(单位):局法制和国家司法考试科。

  14.深化司法鉴定管理体制改革。按照“控制总量、优化资源、合理布局、有序发展”的总体要求,鼓励扶持鉴定机构拓展业务领域,扩大业务范围。加强鉴定质量建设,组织好能力验证、认证认可活动,进一步优化和提升司法鉴定规范化考核标准,加强日常监管、专项检查和年度检查考核、诚信考核,切实维护良好的司法鉴定执业秩序。完善司法鉴定与审判、检察、侦查工作衔接协调机制,统一鉴定程序、标准。实行鉴定人负责制,落实鉴定人出庭制度。责任领导:杨少军、吴慧,责任科室(单位):局司法鉴定管理科、局法制和国家司法考试科。

  15.完善人民监督员选任管理制度。认真贯彻落实《人民监督员选任管理办法》,制定人民监督员选任管理实施细则,细化选任、培训、考核、奖惩、履职抽选等规定。责任领导:杨少军,责任科室(单位):局人民监督员办公室、局法制和国家司法考试科。

  五、着力推进基层基础建设和科技信息化建设

  16.高度重视司法所建设。按每年20%的标准继续推进省级规范化司法所创建活动,积极争创“红旗司法所”,大力加强品牌所建设。尊重基层首创精神,加强对基层典型经验总结、宣传、推广,充分调动基层履职尽责、开拓创新积极性。认真总结提升村(社区)“法务室”建设工作,探索村(社区)“司法行政工作室”建设,推进司法行政工作和网络向村(社区)延伸。责任领导:卢明国,责任科室(单位):局基层工作科。

  17.加快推进基础设施建设。全力推进“十三五”基层司法行政业务用房项目建设,对已完成建设的地方,组织合理规划好功能设置。加强社区矫正管理服务中心、过渡性安置基地等阵地建设。责任领导:杨少军、卢明国,责任科室(单位):局基层工作科、市社区矫正工作管理局。

  18.加快推进科技信息化建设。按照时间节点完成“三项对接”(对接电子政务外网、对接远程会见系统、对接省厅、市局开发的各类业务管理系统)、搭建“三座平台”(本级应急指挥平台、视频会议平台、社区矫正指挥管理平台)、建设“四个系统”(本级电子政务内网、司法行政数据分中心、办公OA系统、安防系统)的信息化建设任务。组织做好监所与县(市、区)司法局互联互通的相关准备工作。责任领导:杨少军,责任科室(单位):局办公室、市社区矫正工作管理局,相关科室(单位)。

  六、着力建设忠诚干净担当的司法行政队伍

  19.铸牢政治灵魂。深化“两学一做”学习教育,深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持抓党建带队建,突出打造过硬党支部,增强基层党支部的政治动员力、行政执行力和社会公信力。大力加强法律服务行业党的建设,巩固律师党组织全覆盖成果。严肃党内政治生活,认真落实民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会等制度。切实践行法治理念,提升司法行政工作法治化、规范化、制度化水平。责任领导:局领导,责任科室(单位):局政治(警务)部、局机关总支、局律师公证管理科、局法制和国家司法考试科,相关科室(单位)。

  20.强化能力支撑。采取公务员招录、公开遴选等措施,招录一批特别是法律、文秘、心理咨询、信息工程等专业人员,进一步优化队伍的知识结构、专业结构、年龄结构。健全分类分层分级培训机制,把理论学习、业务培训、岗位练兵结合起来,统筹开展司法行政和法律服务人员的轮训、培训、调训,不断提高队伍的依法行政能力、严格规范公正文明执法能力、群众工作能力、科技应用能力、媒体应对和社会沟通能力。健全完善司法行政职业道德准则和职业行为规范,推进职业伦理、职业操守教育,引导干部职工和法律服务人员自觉践行社会主义核心价值观。责任领导:局领导,责任科室(单位):局政治(警务)部、局机关总支、局律师公证管理科、局司法鉴定管理科、局基层工作、局法制和国家司法考试科,相关科室(单位)。

  21.营造担当氛围。坚持好干部标准,选优配强领导班子。建立正向激励和容错纠错机制。建立科学的人才评价机制、灵活的人才激励机制。健全以能力和实绩为核心的考核评价、任免奖惩机制。责任领导:许克银,责任科室(单位):局政治(警务)部、局机关总支,相关科室(单位)。

  22.压实“两个责任”。自觉履行全面从严治党主体责任。扎实开展全市政法系统正风肃纪活动。健全完善经常性的纪律教育机制,充分运用执纪监督“四种形态”,强化党章党规党纪的刚性约束。加强反腐倡廉制度建设,完善司法行政廉政风险防控体系,强化重点领域、重点部位和关键岗位监督。支持纪检监察机关办案,落实“一案双查”,坚决纠正和严肃查处系统内违纪违法案件和损害群众利益的不正之风。责任领导:局领导,责任科室(单位):局政治(警务)部、局机关总支,相关科室(单位)。

  七、统筹做好其他各项保障工作

  23.切实抓好情报信息、精准扶贫、包联企业、综合治理、精神文明、人口计生、保密档案、政务督查、政务公开、宣传舆论、应急处置、机关政务统筹协调、目标责任制管理、人大建议和政协提案办理、老干部、信访、工会、共青团、妇联等工作。责任领导:局领导,责任科室(单位):相关科室(单位)。

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