索引号: 11420800011237441D/2016-00007 主题分类: 司法
发布机构: 市司法局 发文日期: 2016-09-19 17:11:37
文 号: 效力状态: 有效

2016年全市司法行政工作要点及责任分解

发布日期:2016-09-19 17:11

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是“十三五”规划起步之年。全市司法行政工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、对政法工作的重要指示精神,深入落实省委政法工作会议和市委七届八次全会、全省司法行政工作会议及市委政法工作会议精神,坚持围绕中心抓服务、围绕监管抓安全、围绕改革抓创新、围绕队伍抓规范,防风险、促发展,破难题、补短板,打造人民满意的服务型司法行政机关,为经济社会发展提供更加优质高效的法律服务和法治保障。

  一、大力实施法治宣传“三位一体”计划(责任领导:陈学锋,责任科室:局法制宣传科,各县市区司法局)

  1.确保“七五”普法开好局。在6月底前完成各级“七五”普法规划编制,提前做好相关沟通协调和准备工作。

  2.抓住关键少数,推进领导干部“三个三”学法用法制度。将宪法和法律纳入各级党委(组)中心组、党校(行政学院)、领导干部专题研讨班“学”,推行领导干部述职述廉述法,落实每2年进行法律测试、任职前法律知识考试、每年法治实绩考核,使“三学、三述、三考”常态化。

  3.抓住部门责任,强化“谁执法谁普法”责任制。研究建立普法责任清单制度和评估机制,督促责任部门普遍开设“普法课堂”,5月进行专项检查督办,10月召开现场会。

  4.抓住广泛多数,弘扬法治文化。健全“以案说法”、媒体公益普法、新媒体普法制度,推出市级1-2个、县(市、区)1个有影响力的法治栏(节)目,建设一批法治教育基地,市、县(市、区)建设1个以上法治广场(公园),每个乡镇(街道)建设1个以上法治长廊,全市60%以上的村(社区)建设1个以上法治专栏。评选表彰一批法治先进典型,持续开展法治城市、法治县(市、区)、法治单位、民主法治示范村等创建活动,建立依法治理联系示范点,评选表彰“双百”法治单位(村、社区)。

  二、大力实施律师“六大主体作用”计划(责任领导:吴慧,责任科室:局律师公证管理科,各县市区司法局)

  1.当好立法机构“法律参谋”。抓住换届时机,确保各地律师担任“两代表一委员”人数只增不减。积极支持律师参政议政、建言献策、反映社情民意。积极推荐政治素质高、业务能力强、执业信誉好的律师参与立法调研、起草、审查等活动。

  2.当好党政机关“法律顾问”。以实现各级党政机关、国有企事业单位和村(社区)法律顾问制度全覆盖为着力点,3月底前提请地方党委、政府出台工作方案,制定具体时间表、路线图,实时统计建立法律顾问制度信息,每月定期通报情况,设立跟踪台账,安排律师自荐,将建立法律顾问制度工作情况纳入部门年度法治建设考核内容,将法律顾问履职情况纳入法律服务人员年度考核内容,推进普遍建立法律顾问的制度化、规范化。

  3.当好经济发展“法律伙伴”。市级组建化工、农产品加工、装备制造、大健康、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息等七大产业法律服务团,各地根据地方重点产业成立相关法律服务团队,并与相关部门机构对接,主动服务保障地方支柱产业发展。深化法律直通车、法律体检等“法企”对接活动,服务市场主体。建立以律师担任团长的乡镇法律服务团,服务新型城镇化和城乡一体化建设。

  4.当好民生改善“法律援手”。强化律师法律援助责任,引导律师主动担责,多办案,办优质案。

  5.当好维护稳定“法律向导”。完善律师参与信访矛盾化解机制,细化律师接访值班制度,成立应急事件处置律师服务队,缓解信访群众对立情绪,引导信访群众通过法律途径解决信访问题。

  6.当好法治宣传“法律教员”。组织律师参与各级普法宣讲团,以案讲法、以事说法,开展点对点、面对面的法治宣传教育,为群众答疑解惑。

  三、大力实施人民调解“法务前沿”计划(责任领导:卢明国,责任科室:局基层工作科,各县市区司法局)

  1.建规范化人民调解组织。强化“调解紧随人群”的理念,认真贯彻中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,落实《湖北省人民调解规定》,不断完善经济开发区、流动人口聚集区、大型集贸市场等联防联调组织网络。全面规范各级调委会组织队伍、工作制度、经费补贴等,确保达到“五落实、六统一”。

  2.走行业性专业性人民调解道路。强化“调解紧随矛盾”的理念,市级层面出台加强和规范第三方调委会的意见,组建保险纠纷调委会,改造环境保护纠纷调委会,制作全市第三方调委会建设电视专题片,大力推介我市“第三方”调解工作,力争在荆门召开现场会。各地要聚焦医疗、环保、交通事故等重点领域,加强“第三方”调解平台建设,确保有1-2个专业调委会达到省级规范化调委会标准。

  3.用“人民调解+大调解”办法化解矛盾纠纷。强化“小矛盾大调解”的理念,健全矛盾纠纷排查机制,市、县(市、区)定期开展专项排查攻坚行动。健全矛盾化解机制,加强人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解、综治调解衔接。

  四、大力实施公共法律服务体系“三全行动”计划(责任领导:卢明国、吴慧,责任科室:局基层工作科、律师公证管理科、司法鉴定管理科,各县市区司法局)

  1.公共法律服务全面覆盖。整合司法行政资源,健全市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共法律服务中心(站、点),6月底前在服务区域上实现全覆盖。依托社会资源,将公共法律服务体系延伸到妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体,努力在服务对象上实现全覆盖。

  2.法律服务业全面发展。通过走出去、请进来和兼并重组,打造一批在全省有影响力的法律服务机构和法律服务优秀人才。以“健全统一的司法鉴定管理体制”为目标,全面推进司法鉴定机构资质认定认可评审,推进高资质、高水平鉴定机构建设。切实做好基层法律工作者执业核准,适度发展基层法律服务业。

  3.法律服务质量全面监管。强化行政监管和行业自律,加强对行业协会的工作指导,完成行业协会换届,规范行业协会运转。出台律师管理工作意见,加强律师代理重大敏感案件指导,健全律师违规惩戒机制、诚信评价机制和奖惩公示制度,确保律师依法诚信规范执业。严格规范公证程序,强化公证质量监督检查,进一步提高公证质量。以“质量建设”为抓手,加强司法鉴定执业监管。

  五、大力实施法律援助“惠万民”计划(责任领导:卢明国,责任科室:市法律援助中心,各县市区司法局)

  1.确保高效优质完成法律援助目标任务。

  2.及时扩大范围。将与民生、社会稳定、推进经济创新发展密切相关事项纳入法律援助范围,将精准扶贫有关事项纳入法律援助范围,调整法律援助经济困难审查标准。

  3.健全服务平台。重点是“一中心、一窗口”建设,即统一在临街一楼设立市、县(市、区)法律援助中心和法律援助服务大厅(窗口);“一站、一点、一员”基层法律援助网建设,即在乡镇(街道)设立工作站,村(社区)设立服务点,村民小组(居民小区)配备联络员;“三个重点”法律援助站建设,即在重点人群、重点行业单位建立法律援助站,重点地区建立异地协作站。

  4.完善全程质量管理体系。建立健全质量检查公布制度、质量跟踪检查制度、质量投诉监督制度,探索建立质量评估体系,逐步完善服务质量监督机制。

  5.落实各项保障。将对法律援助的组织领导、协调配合、经费保障、机构队伍建设等各项措施落到实处。

  六、大力实施矫正帮教“立体管控”计划(责任领导:唐永华,责任科室:市社区矫正工作管理局,各县市区司法局)

  1.人防与技防并重。严格社区矫正执法责任,做到“日盯其迹、周见其人、月有小结”。畅通司法行政机关与审判、检察、公安机关的信息交换、案件协调渠道,市级每年至少召开1次,县(市、区)至少召开2次成员单位专题会议,研究解决社区矫正执法过程中存在的问题。建好市、县(市、区)社区矫正指挥中心,6月底前完成设计方案,10月底前完成建设。推广使用执法记录仪、电子腕表、指纹脸谱识别仪等动态监管措施。落实重点刑释人员“必接必送”政策。

  2.管教与疏导并重。加快建设社区矫正管理教育中心,明确各地中心建设时间表,每季度督办检查,确保10月底前1-2个中心建成使用,指导各地新增1-2个省级规范化心理咨询室,增强教育矫治效果。

  3.回归与保障并重。推动成员单位每年为两类特殊人群办1至2件实事,解决他们的就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等问题,帮助他们畅通走向社会的通道。 

  4.推动“四化”、“四统一”工作。全面探索类别化管理、个性化教育、社会化帮扶、科学化矫治“四化”工作制度,全面推行县级社区矫正机构统一调查评估、统一入(解)矫宣告、统一严管、统一集中教育的“四统一”工作模式。

  七、大力实施司法所达标升级计划(责任领导:卢明国,责任科室:局基层工作科,各县市区司法局)

  1.建设要规范。针对组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、设施装备等形成标准,建立规范运行机制,省级规范化司法所新增20%。

  2.履职要全面。加强对司法所开展工作的指导、协调和督促检查,为司法所全面履职创造条件。引导司法所发挥“熟悉民情,懂得法律,身处基层”的特有优势,全面活跃各项业务工作。

  3.平台要做大。在地方党委、政府支持下,探索推进司法行政基层服务平台建设与综治维稳信访中心(站)建设有机结合,形成一个窗口对外和一站式服务的工作格局。

  八、大力实施“智慧司法”便民计划(责任领导:杨少军、陈学锋,责任科室:局办公室、法制宣传科,各县市区司法局)

  1.办好门户网。升级“荆门司法行政”门户网站,为县(市、区)局开通平台,链接律师事务所、公证处、司法鉴定机构等基层单位网站,实现“一网”就能了解全市司法行政的目标。

  2.建成视频会议系统。市级视频会议系统6月底前建成,与省厅互联互通,各地在9月底建成,与市局互联互通。

  3.建设“智慧司法”平台。编制“智慧司法”总体规划和四个平台专项规划。把公文交换、行政审批、行业监管和相关应用系统整合到全市“政府云”平台。启动“智慧司法(普法互动)”项目。各地要积极做好网络纵向贯通工作,充分依托政务网络,加快建设延伸到乡镇(街道)的司法行政网络信息通道,试点网络通道向基层村(社区)延伸。

  九、打造过硬司法行政队伍新形象(责任领导:杨少军,孙斌、许克银、陈学锋,责任科室:局办公室、机关总支、监察室、法制考试科、政治警务部)

  1.加强学习调研。深入开展“两学一做”主题教育活动,学理论、学专业、学技能,领导干部带头学、带头讲,切实提升机关干部的综合素质和业务能力。局班子成员领题调研。组织开展法律援助、社区矫正、司法鉴定、基层司法与人民调解、纪检监察、人民监督员、政务综合等集中培训。定期召开研讨会,开展交流探讨。建立科学考评办法。

  2.加强工作落实。各局主要负责同志是第一责任人,负领导责任,各地目标任务落实情况每季度要提交经主要负责同志签字的清单式书面报告,半年工作会、年度司法行政会向大会报告情况。实行项目化管理,把2016年的“八项计划”作为8个项目,制定每项的路线图、时间表。局班子成员和科室负责人联系一个县(市、区)局,联系一个司法所,联系一个对口业务单位,确保当年内深入到包联地区每个司法所、业务单位,县(市、区)比照建立相关联系制度。宣传嘉奖一批敢担当、善落实的典型,对不顾大局、思想麻痹、作风涣散、行动迟缓、工作滞后的相关责任部门和人员严格问责。加强对外宣传,把点的宣传和面的宣传、职能宣传和工作宣传有机结合起来,在重大活动、重点工作部署中,同步开展宣传策划。落实专人负责负面舆情的检测,一旦发现及时处置。

  3.加强党风廉政建设。认真贯彻执行《准则》和《条例》,着力强化党风廉政建设“两个责任”,健全纵向到底、横向到边的责任链条,切实加强干部队伍的管理监督,把纪律和规矩挺在前面。严肃查处行政执法中的不公、不严、不廉、不作为、乱作为,严肃查处法律服务执业中的不尽责、收费不服务、超范围执业、超标准收费等行为,确保风清气正的良好生态。

  进一步抓好完善国家统一法律职业资格考试制度,完善人民监督员管理制度。加强基础设施建设,进一步提高公用经费和专项经费保障,进一步加强依法行政、精准扶贫、包联企业、综合治理、精神文明、人口计生、档案、保密、计划财务装备、老干部、信访、工会、共青团、妇联等各项工作,努力实现创先争优。

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