索引号: 11420800011237441D/2015-00049 主题分类: 司法
发布机构: 市司法局 发文日期: 2015-06-04 00:00:00
文 号: 效力状态: 有效

关于印发《关于进一步完善“谁执法 谁普法”工作机制的实施意见》的请示

发布日期:2015-06-04 00:00

  关于印发《关于进一步完善“谁执法谁普法”工作机制的实施意见》的请示市人民政府:为贯彻落实《中共荆门市委关于全面推进依法治市创建全国法治城市的意见》(荆发[2014]20号)精神,按照市领导批示要求,我局代拟了《关于进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》(征求意见稿),并就相关内容征求了市公安局、市财政局、市人社局、市民政局等45家单位意见或建议,形成《关于进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》(送审稿),特提请市委办公室、市政府办公室印发该实施意见。特此请示。附件:《关于进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》(送审稿)荆门市司法局2015年6月4日荆门市司法局办公室2015年6月2日印发关于进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制的实施意见(送审稿)为认真贯彻落实《中共荆门市委关于全面推进依法治市创建全国法治城市的意见》(荆发[2014]20号),加强法治宣传教育,全面深化“法律六进”,在全市形成尊法、学法、守法、用法良好氛围,现就进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制提出如下实施意见:

  一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照《中共荆门市委关于全面推进依法治市创建全国法治城市的意见》确定的目标要求,深入开展法治宣传教育,强化部门普法责任,健全完善“谁执法、谁普法”工作机制,进一步形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,为创建全国法治城市营造良好法治环境。

  二、工作原则

  1.坚持普法宣传和执法办案相结合的原则。将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法。

  2.坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则。在进行日常法治宣传的同时,根据自身职能,结合特殊时段和节点,组织开展各类突出重点、针对性强的集中法治宣传活动,增强工作实效。

  3.坚持上下联动和属地管理相结合的原则。强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导,坚持市、县、乡三级联动普法。落实普法工作属地管理责任,强化地方党委政府对部门普法工作的监督考核,建立横向到边、纵向到底的普法工作机制。

  三、普法内容

  1.重点宣传普及行政监察法、行政监察法实施条例、行政机关公务员处分条例等法律法规(责任单位:市监察局)

  2.重点宣传普及信访条例等法律法规。(责任单位:市信访局)

  3.重点宣传普及中华人民共和国宪法、地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法、立法法、行政诉讼法、行政复议法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、仲裁法、国家赔偿法等法律法规。(责任单位:市政府法制办)

  4.重点宣传普及工会法、劳动法、劳动合同法、职业病防治法等法律法规。(责任单位:市总工会)

  5.重点宣传普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规。(责任单位:团市委)

  6.重点宣传普及妇女权益保障法、婚姻法、未成年人保护法等法律法规。(责任单位:市妇联)

  7.重点宣传普及残疾人保障法等法律法规。(责任单位:市残联)

  8.重点宣传普及循环经济促进法、节约能源法等法律法规。(责任单位:市发改委)

  9.重点宣传普及中小企业促进法、节约能源法、电力设施保护和供用电秩序维护条例等法律法规。(责任单位:市经信委)

  10.重点宣传普及物权法、建筑法、城市房地产管理法、物业管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、城市道路管理条例等法律法规。(责任单位:市住建委)

  11.重点宣传普及教育法、义务教育法、教师法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法、国家通用语言文字法、学位条例、教育督导条例、幼儿园管理条例、中外合作办学条例等法律法规。(责任单位:市教育局)

  12.重点宣传普及科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等法律法规。重点宣传普及专利法、专利法实施细则等法律法规。(责任单位:市科技局)

  13.重点宣传普及民族区域自治法、国务院实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定、城市民族工作条例、民族乡行政工作条例、宗教事务条例、境内外国人宗教活动管理规定、境内外国人宗教活动管理规定实施细则等法律法规规章。(责任单位:市民宗局)

  14.重点宣传普及刑法及其修正案、治安管理处罚法、居民身份证法、枪支管理法、出境入境管理法、道路交通安全法、集会游行示威法、禁毒法、消防法等法律法规。(责任单位:市公安局)

  15.重点宣传普及婚姻法、收养法、老年人权益保障法、公益事业捐赠法、社会团体登记管理条例、殡葬管理条例、社会救助暂行办法、兵役法、军人抚恤优待条例等法律法规。(责任单位:市民政局)

  16.重点宣传普及律师法、公证法、人民调解法、法律援助条例、社区矫正实施办法等法律法规。(责任单位:市司法局)

  17.重点宣传普及预算法、会计法、注册会计师法、政府采购法、湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例等法律法规。(责任单位:市财政局)

  18.重点宣传普及公务员法、劳动法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、失业保险条例、工伤保险条例、事业单位人事管理条例、职工带薪休假条例等法律法规。(责任单位:市人力资源社会保障局)

  19.重点宣传普及公路法、港口法、道路运输条例、内河交通安全管理条例、水路运输管理条例、航道管理条例、公路安全保护条例等法律法规。(责任单位:市交通运输局)

  20.重点宣传普及农业法、农业技术推广法、种子法、农村土地承包法、农产品质量安全法、农民专业合作社法、基本农田保护条例等法律法规。(责任单位:市农业局)

  21.重点宣传普及森林法、野生动物保护法、种子法、防沙治沙法、农村土地承包法、森林防火条例、植物检疫条例、退耕还林条例、森林采伐更新管理办法等法律法规。(责任单位:市林业局)

  22.重点宣传普及水法、防洪法、水土保持法、取水许可和水资源费征收管理条例、水库大坝安全管理条例、防汛条例、河道管理条例以及最严格水资源管理制度等法律法规。(责任单位:市水务局)

  23.重点宣传普及对外贸易法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、拍卖法、反垄断法、商业特许经营管理条例、对外承包工程管理条例、对外劳务合作管理条例、反倾销条例、反补贴条例、保障措施条例、直销管理条例等法律法规。(责任单位:市商务局)

  24.重点宣传普及著作权法、文物保护法、非物质文化遗产保护法、信息网络传播权保护条例、广播电视管理条例、电影管理条例、出版管理条例、印刷业管理条例、互联网信息服务管理办法、娱乐场所管理条例、营业性演出管理条例、互联网上网服务营业场所管理条例、公共文化体育设施条例等法律法规。(责任单位:市文体新广局)

  25.重点宣传普及执业医师法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、职业病防治法、精神卫生法、公共场所卫生管理条例、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、突发公共卫生事件应急条例、艾滋病防治条例、医疗废物管理条例、人口与计划生育法、流动人口计划生育工作条例、计划生育技术服务管理条例等法律法规。(责任单位:市卫计委)

  26.重点宣传普及审计法、预算法、会计法、审计法实施条例、财政违法行为处罚条例等法律法规。(责任单位:市审计局)

  27.重点宣传普及土地管理法、城市房地产管理法、矿产资源法、国有土地使用权出让和转让暂行条例、基本农田保护条例、矿产资源勘查区块登记管理办法、探矿权采矿权转让管理办法等法律法规。(责任单位:市国土资源局)

  28.重点宣传普及环境保护法、环境影响评价法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、放射性污染防治法、环境噪声污染防治法、清洁生产促进法、饮用水水源保护管理条例、自然保护区管理条例等法律法规。(责任单位:市环保局)

  29.重点宣传普及统计法、经济普查条例、农业普查条例、人口普查条例等法律法规。(责任单位:市统计局)

  30.重点宣传普及护照法、归侨侨眷权益保护法、出境入境管理法、旅游法、旅行社条例、中国公民出国旅游管理办法、导游人员管理条例等法律法规。(责任单位:市外事侨务旅游局)

  31.重点宣传普及安全生产法、矿山安全法、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规。(责任单位:市安监局)

  32.重点宣传普及城乡规划法、测绘法等法律法规。(责任单位:市规划局)

  33.重点宣传普及城乡规划法、城市市容和环境卫生管理条例等法律法规。(责任单位:市城管局)

  34.重点宣传普及人民防空法、防震减灾法、破坏性地震应急条例、地震监测管理条例、地震安全性评价管理条例、地震预报管理条例等法律法规。(责任单位:市民防办)35.重点宣传普及食品安全法、药品管理法、食品安全法实施条例、药品管理法实施条例、麻醉药品和精神药品管理条例、易制毒化学品管理条例等法律法规。(责任单位:市食品药品监管局)

  36.重点宣传普及公司法、证券法、企业国有资产法、湖北省企业国有资产监督管理条例等法律法规。(责任单位:市国资委)

  37.重点宣传普及价格法、反垄断法、反不正当竞争法、国家赔偿法等法律法规。(责任单位:市物价局)

  38.重点宣传普及动物防疫法、农产品质量安全法、农业技术推广法、食品安全法、畜牧法等法律法规。(责任单位:市畜牧兽医局)

  39.重点宣传普及公司法、合同法、合伙企业法、个人独资企业法、商标法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、反垄断法、广告法等法律法规。(责任单位:市工商局)

  40.重点宣传普及产品质量法、计量法、标准化法、认证认可条例、特种设备安全法等法律法规。(责任单位:市质监局)

  41.重点宣传普及税收征收管理法、企业所得税法、发票管理办法、增值税暂行条例、消费税暂行条例等法律法规。(责任单位:市国税局)

  42.重点宣传普及税收征收管理法、发票管理办法、企业所得税法、个人所得税法、车船税法、营业税暂行条例、资源税暂行条例、房产税暂行条例、城镇土地使用税暂行条例、土地增值税暂行条例、契税暂行条例、印花税暂行条例等法律法规。(责任单位:市地税局)

  43.重点宣传普及银行法、商业银行法、票据法、反洗钱法等法律法规。(责任单位:人行荆门市中心支行、荆门银监分局)

  四、工作要求

  1.加强普法工作领导。落实“谁执法、谁普法”工作机制是十八届四中全会的明确要求,各地各部门要高度重视此项工作,要将普法工作列入重要议事日程,要有领导分管,有工作专班,有具体联络员,有工作职责。

  2.制定普法宣传计划。各部门要按照《中共荆门市委关于全面推进依法治市创建全国法治城市的意见》和本实施意见确定的任务、内容和重点时段,结合部门实际和职责,制定法治宣传教育工作规划、年度计划和实施方案,明确分管领导和责任人。工作规划、年度计划、工作总结和开展各类法治宣传活动情况及时送市普法依法治理工作领导小组办公室(市司法局)备案。

  3.创新普法宣传形式。各部门要根据工作实际,针对不同时期社会关注的热点、难点问题,创新方式方法,积极主动宣传与职责相关法律法规知识。

  一是要加强媒体宣传。各部门要在荆门电视台、荆门日报、荆门晚报、荆门人民广播电台开办的法治宣传栏(节)目中,宣传相关法律法规知识。各部门门户网站要设置普法专栏。

  二是加强活动宣传。用群众喜闻乐见、寓教于乐的形式,突出以案说法、以案普法,开展“法律六进”活动。

  三是加强阵地宣传。要在医院、公园、车站、集贸市场等人群集中场所播放公益法治宣传片、设置户外法制宣传广告,利用板报、墙报、橱窗、标语等形式加大宣传力度,营造浓厚法治氛围。四是集中时段宣传(时间安排见附表)。采取固定时段普法常态化的法治宣传方式,在重大节日、法律法规颁布实施日,集中开展法治宣传教育活动。

  4.强化普法责任考核。“谁执法、谁普法”工作纳入年度目标考核内容,与其他重点工作同部署同考核。对普法工作突出的先进集体和先进个人予以表彰,对措施不力、工作不到位、目标未完成的单位,予以通报。

 

  “谁执法、谁普法”集中宣传时段表宣传

 

  1月    市司法局、市公安局、市民政局、市人社局等部门    重点围绕元旦、春节,集中联合开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传;重点围绕“全国110宣传日”宣传相关法律法规。

  2月    市司法局、市公安局、市民政局、市人社局等部门    重点围绕元旦、春节,集中联合开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传。

  3月    市工商局、市妇联、市水务局、市林业局等部门    重点围绕“3.15国际消费者权益日”、“3.8国际妇女节”、“世界水日、中国水周”、“植树节”、“世界森林日”宣传相关法律法规。

  4月    市国税局、市地税局、市民政局、市卫计委、市环保局、市文体新广局、市科技局等部门    重点围绕“全国税收宣传月”、“清明节”、“世界卫生日”、“世界图书和版权日”、“世界地球日”、“世界知识产权日”、“全国知识产权宣传周”宣传相关法律法规。

  5月    市人社局、市民防办、市科技局、市质监局、市外事侨务旅游局等部门    重点围绕“5.12防灾减灾日”、“科技活动周”、“5.20世界计量日”、“中国旅游日”宣传相关法律法规。

  6月    市教育局、市公安局、市司法局、市发改委、市经信委、市民宗局、市住建委、市交运局、市安监局、市食品药品监督管理局、市环保局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市文体新广局、团市委等部门    重点围绕“6.1国际儿童节”、“6.26国际禁毒日”、“全国节能宣传周和全国低碳日”、“宗教政策法规学习月”、“安全生产月”、“全国食品安全宣传周”、“6.5世界环境日”、“6.25全国土地日”、“世界防治荒漠化和干旱日”、“中国文化遗产日”宣传相关法律法规。

  7月    市卫计委、市民政局等部门    重点围绕“7.11世界人口日”、“征兵宣传”宣传相关法律法规。

  8月    市商务局、市工商局、市国税局、市地税局等部门    重点围绕“诚信兴商宣传月”宣传相关法律法规。

  9月    市教育局、市民政局、市环保局、市民防办、市统计局等部门    重点围绕“教师节”、“九九重阳节”、“国际保护臭氧日”、“全民国防教育日”、“中国统计开放日”宣传相关法律法规。

  10月    市民宗局、市卫计委、市发改委、市农业局、市国土资源局    重点围绕“民族团结进步宣传月”、“世界精神卫生日”、“世界粮食日”宣传相关法律法规。

  11月    市公安局、人行荆门市中心支行、荆门银监分局    重点围绕“11.9中国消防宣传日”、“反洗钱宣传月”宣传相关法律法规。

  12月    市司法局、市公安局、市残联、市卫计委、市监察局、市财政局、市审计局、市外事侨务旅游局、市国资委、市信访局、市政府法制办、市总工会等各部门    各执法部门重点围绕“12.4全国法制宣传日”,在市司法行政部门的统一组织协调下,根据自身职能集中开展法制宣传;市卫计委重点围绕“12.1世界艾滋病日”宣传相关法律法规;市公安局重点围绕“12.2全国交通安全日”宣传相关法律法规;市残联重点围绕“12.3国际残疾人日”宣传相关法律法规。

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